一、出台背景

为进一步优化区域营商环境，持续激发市场活力，针对市场监管领域企业因轻微违法被实施强制措施，相关财物、设施、场所被查封、扣押影响生产经营的情况，假的365不让提款怎么办_365bet最新技巧_365体育注册送365自贸片区在全市率先探索实施市场监管领域柔性监管，充分体现宽严相济、罚教结合的现代监管理念，鼓励市场主体及时自我纠错，为市场主体成长和发展营造更为宽松的环境。

二、文件制定依据

根据国务院《优化营商环境条例》相关要求，依据《中华人民共和国行政强制法》等法律法规的规定，结合实际制定《中国（山东）自由贸易试验区假的365不让提款怎么办_365bet最新技巧_365体育注册送365片区市场监管领域轻微违法行为不予实施行政强制措施的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。

三、适用范围

在中国（山东）自由贸易试验区假的365不让提款怎么办_365bet最新技巧_365体育注册送365片区范围内登记的市场主体。

四、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持教育和强制相结合的原则，制定科学合理的轻微违法行为不予实施行政强制措施清单，规范涉企行政执法行为，进一步探索实施包容审慎监管，为片区高质量发展提供有力法治保障。

五、主要内容

《实施意见》主要内容包括指导思想、基本原则、主要内容、保障措施等四个方面。

一是明确具体适用情形和标准，对不予实施行政强制措施予以清单化、制度化、规范化管理。紧扣片区市场监管工作实际，按照“合法、审慎、教育与强制相结合”的原则进行设计，提出8项情节显着轻微或者没有明显社会危害，且自行纠正或在责令期限内改正的市场监管领域违法行为，可以不予实施行政强制措施，并逐项列明适用条件、适用依据等内容。

二是制定差异化配套监管措施，更好地实现执法目的。

坚持强制和教育相结合，根据不同业务领域特点，结合违法手段、社会影响等多方面因素，对8种轻微违法行为分别制定了配套监管措施，通过说服教育、劝导示范、责令改正、警示告诫、指导约谈等柔性方式，督促当事人主动改正违法行为，及时采取补救措施，促进其依法依规开展生产经营活动,给予市场主体更大空间，让执法既合法理，又合情理。

三是明确排除适用情形，准确把握试点政策适用。以事实为依据，对依法应不予实施行政强制措施的，不得实施行政强制措施。同时，为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大，应当实施行政强制措施的，还规定了2种不得适用不予实施行政强制措施的情形，避免出现“应实施不实施”的情形，对提高执法精细化水平、强化创新治理能力起到重要促进作用。

六、本制度由审批管理部负责解释。

七、政策咨询电话：86768133